各镇人民政府，各有关单位：

《苍梧县教育事业发展“十四五”规划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 2022年1月24日

 

（此件公开发布）

 

 

苍梧县教育事业发展“十四五”规划

 

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启第二个百年奋斗目标、面向社会主义现代化的第一个五年，也是《中国教育现代化2035》实施的第一个五年。编制好苍梧县教育事业发展“十四五”规划，对全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实施教育现代化发展战略，使苍梧县教育向更加均衡、更高质量、更有效率、可持续发展，不断提升苍梧县教育事业服务于地方经济社会发展的能力有着重大意义。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国教育现代化2035》《广西教育现代化2035》等文件的部署要求和苍梧县教育发展实际，制定本规划。

一、现实基础和面临形势

（一）教育现状

我县位于广西壮族自治区东部，地处浔、桂两江汇合处，浔江北岸，毗邻桂东中心城市梧州市。东邻广东省封开县，南与梧州市区交界，西与藤县毗连，西北与昭平县相接，北接贺州。2013年梧州市部分行政区划调整后辖9个镇，总面积2781.72 平方公里，总人口41.4259万人。

1.学前教育现状

2020年底，全县共有幼儿园175所，其中公办幼儿园153所（乡镇中心幼儿园8所，县属幼儿园1所，小学附属幼儿园144所），民办幼儿园22所，适龄幼儿约11410人，在读幼儿园（含学前班）总人数10349人（其中公办园6534人、民办园3815人）。学前教育三年毛入园率为90.7%，公办幼儿园占比63.14%，普惠性幼儿园覆盖率91.22%。

2.义务教育现状

2020年全县有义务教育阶段学校共321所，其中初中15所，有教职工3082人，共有1400个教学班；完全小学72所，有教职工1451人，共728个教学班；教学点234所,有教职工505人，共426个教学班。在校学生46670人，其中初中14858人，小学31812人。

3.高中教育现状

2020年全县有普通高中2所。普通高中在校生6556人，其中苍梧中学在校人数为3401人，共有50个教学班，有教职工233人;苍梧高级中学在校人数为3155人，共有58个教学班，有教职工198人。

4.职业教育现状

2020年全县有中等职业学校1所。苍梧县中等专业学校在校生3012人，55个教学班，教职工191人。

5.特殊教育现状

2020年全县有特殊教育学校1所。苍梧县特殊教育学校在校生51人，4个教学班，教职工14人。

（二）“十三五””教育发展成绩

1.教育党组织战斗堡垒作用日益显著

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。基层学校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到学校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是发展中国特色社会主义教育的重要支撑。“十三五”期间，县委县政府按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求，采取了积极措施切实加强基层学校党组织建设，教师党支部的工作覆盖面不断扩大、战斗堡垒作用持续增强，广大教师党员的先锋模范作用有效发挥，取得明显成效。一是常抓基层党建不松懈。县教育党工委推行“书记在现场”工作法，突出主体责任，深入强化教育系统131个基层党组织建设，发挥各中小学校党组织书记的示范带动作用，着力解决党建和业务工作“两张皮”问题。二是狠抓党风廉政建设不松懈。坚持“一岗双责”，运用基层监督“四合一”模式，制定《中小学校财务管理制度》《经费使用办法》《食堂管理制度》等文件，严格监管各项资金使用，增强防腐败风险。加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查，防止违法违纪行为发生。三是紧抓意识形态工作不松懈。每年定期组织召开县教育局党组工作例会和意识形态工作专题研判会。坚持定期开展学校意识形态工作专项督查，推动学校管好“课堂学习、校园刊物、文化活动”三大阵地，进一步把牢教育系统意识形态工作主动。

2.县级学校办学条件明显改善

“十三五”期间，按照苍梧县新县城教育“五年三步走”重大事项和建设项目方案，县委县政府多渠道争取新建学校奖补、改扩建等项目的资金支持，挂图作战，逐步逐项推进重点教育项目建设，全面提升城乡义务教育设施及教学装备水平，实施中小学薄弱学校改造项目、校舍维修改造项目等教育专项工程，全县中小学办学条件达到国家、自治区标准。2016-2020年，全县累计投入资金约7.2亿元，新建改扩建校舍面积24.88万㎡，维修校舍3.15万㎡，改造提升运动场地19.3万㎡，新建围墙2万m，挡土墙1.3万m；投入13765.62万元,购置学生计算机3200台，教师计算机2247台,图书128.3301万册, 学生架床4231套，学生课桌椅15274套，空调189台，配置安装多媒体设备1185套；投入7053万元为薄弱学校添置教学仪器设备，配齐补足中小学音体美器材共88272件(套)。全县中小学校宽带接入率100%。

在做好学校教学条件提升的同时，启动了苍梧县新县城新建学校建设工程，增加教育资源的供给。目前苍梧高级中学已完成一期建设，于2018年秋学期正式招生开学，二期正在建设中；苍梧第一初级中学已完成一期建设，于2019年秋学期正式招生开学二期正在建设中；苍梧第一实验小学和苍梧第一幼儿园于2021年秋学期正式招生开学。

3.义务教育均衡发展水平不断提升

“十三五”期间，县委、县政府多次组织召开全县义务教育均衡发展工作动员及业务培训会，制定下发《苍梧县推进县域义务教育均衡发展工作实施方案》《关于成立苍梧县推进义务教育均衡发展工作领导小组及工作任务分解的通知》等文件，进一步明确工作职责，压实责任,大力推进全县87所义务教育学校标准化建设和173所义务教育保障战役项目建设，筹措资金3.05亿元，新建了农村中小学校教学楼等校舍10.2万㎡，维修2万㎡，新增运动场地124.7亩。同时划拨城镇用地812亩，投入资金2.8亿元建设新县城中小学。2020年底，全县义务教育学校师生比已达到督导评估标准要求，87所迎检学校办学条件基本达标，全县已达到国家“义务教育发展基本均衡县（市、区）”评估标准，已顺利通过了国家、自治区义务教育均衡评估验收。

4.教育教学质量稳步提升

我县坚持以教育质量提升为核心，以提高教师素质为抓手，深入推进基础教育课程改革，认真贯彻落实国家要求和相关文件精神，认真做好教师队伍建设改革工作。一是提高教师素质教育。制定了教师培训方案，组织教师参与“国培计划”和“区培计划”，实现了教师素质与专业水平双并进。二是做好教师招聘工作。2019年通过优秀遴选、直接面试签约、公开招聘、特岗面试共新招聘教师243名；2020年新招聘教师392名，进一步优化教师队伍结构。三是教育质量稳步提升。高中学段努力推进高中新课程改革，积极与新高考接轨，拓宽备考渠道，积极备战高考，高考成绩连年攀升。2019年苍梧中学高考一本上线人数175人，上线率14.39%；本科上线人数959人，上线率78.87%，一本上线人数比2018年增加25人。初中学段坚持以常规教学为抓手，坚持以教学开放周为载体，积极推进课程改革，积极打造高效课堂。组织达860多名初中教师在全县开展“学优课、上好课”教研活动。小学教育坚持以片区教研为主体，牢牢抓住县、镇、校三级教研网，积极开展各种优质课比赛，全县上下形成活泼有序的教研氛围，各种赛课有序推进，实现了以赛促教、以赛促研的目的。

5.巩固拓展教育保障工作成果

2020年底，全县6-16周岁适龄儿童60424人，其中建档立卡户适龄儿童9175人；全县九年义务教育巩固率为99.3%，中小学失学辍学保持动态“清零”。2016-2020年农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助共发放资金6094.12万元，资助学生108923人次。受理生源地信用助学贷款25310人，受理金额17803.6万元，顺利完成“十三五”的资助项目，为脱贫攻坚打下坚实的基础。“十四五”期间，要巩固“两不愁三保障”成果，持续完善控辍保学机制，始终加强对控辍保学工作的组织领导，保持政策不变、力度不减，继续压实工作责任，加强对学生失学辍学动态监测，扎实做好控辍保学工作。继续发挥联防联控作用，认真贯彻落实“双线四包”责任制，深入实施控辍保学专项行动，严防辍学新增反弹，确保建档立卡脱贫户学生失学辍学动态“清零”。继续加强残疾儿童“送教上门”工作，确保不漏一人。同时，严格按照“四不摘”要求，建立健全学生的资助体系，实现所有学段、所有学校、所有家庭经济困难的学生全覆盖，为控辍保学创造良好条件，持续巩固教育保障工作成果。

6.持续优化教师队伍结构

“十三五”期间，以建立和保持一支结构合理、素质优良的教师队伍为目标，县委、县政府对教师队伍结构进行优化和均衡，在很大程度上缓解了城乡师资水平差距明显，农村师资力量薄弱等制约全县教育发展的“瓶颈”因素。一是加大教师补充力度，力促师资结构均衡。2019年通过优秀遴选、直接面试签约、公开招聘、特岗面试共新招聘教师243名；2020年通过优秀遴选、直接面试签约、公开招聘、特岗面试共新招聘教师392名，进一步优化教师队伍结构。随着年轻教师的引进，农村学校的教师队伍结构得到了较大程度上的优化。二是加大教师交流力度，力促师资素质均衡。县委、县政府重视城乡教师交流工作，着力促进城乡师资素质均衡，进而推进城乡教育均衡发展。交流工作实行“捆绑式”考核，不仅参与交流的干部教师，连双方所在学校都有明确具体的考核指标，通过交流干部教师这一“媒介”，推进交流学校间在师资、管理、教学、科研、资源等多方面的对接。进一步扩大双向交流规模，加大农村学校进城交流人数，加大县属学校下乡交流点数，建立了“1+X”新模式，即每处县属学校对点2—3处农村学校，组建城乡联合校，着力打造城乡教育共同体。

7.校园维稳工作卓有成效

“十三五”期间，我县高度重视校园维稳工作，并根据上级相关安排落实中小学幼儿园安全防范整改工作要求，校园维稳工作效果显著。一是推进校园“4+N”安全风险防控体系建设。以落实“二十条底线”整改为契机，投入资金3000多万元完善了275所围墙、护栏等实体防范设施建设；安装一键式紧急报警系统275套，校园视频监控系统275套；派驻470名专职保安。同时按照有关规定在学校校门及周边50-200米区域设置安全区或限速、警示标志，施划减速带。二是抓好疫情防控工作。根据上级文件要求、有关会议精神，落实自治区“十严格”要求，加强离梧返梧“六类人员”摸排，严格实行“日报告”“零报告”制度，盯紧学校人群重点区域。结合开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，确保学校防控安全。组织教育系统党团群爱心募捐，捐赠物资款122多万元，助力抗疫。三是加强校园及周边隐患排查整治，落实安全管理责任。对农村义务教育学校、寄宿制中小学校和民办幼儿园以及可能导致学生群死群伤的食品、卫生及饮用水、消防、校车、学生宿舍等安全开展大排查大整治工作。四是抓好学生防溺水工作。出台《苍梧县教育系统2020年预防学生溺水工作方案》，通过文件细化责任清单抓落实，针对问题抓整改落实，找准不足抓完善的工作思路，加强防溺水安全教育，要求学生做到“六不准”。同时联合当地政府在河边、湖边、水塘边等地设立安全警示牌。加强重点部位及隐患水域的巡查,及时发现薄弱环节问题,明确专人,落实整改措施,及时排除险情。

（三）主要问题

1.学前教育水平仍然相对薄弱

经过“十三五”期间的发展，我县学前教育虽取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题。学前教育仍是我县教育体系中最薄弱的环节，处于爬坡过坎的关键期。一是资源总量和普惠性资源供给不足，公办幼儿园占比偏低，幼儿园布局不够合理，农村幼儿园基础设施薄弱。二是学前教育成本分担和运行保障机制不够健全，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园运转困难。三是幼儿教师数量短缺、专业水平不高，待遇偏低，队伍不稳定。四是幼儿园保教质量参差不齐，城乡差距大，“小学化”现象依然存在，非法学前教育机构监管难。

2.义务教育均衡有待进一步提高

“十三五”期间，我县义务教育水平得到了较大提升，但义务教育资源配置需进一步均衡，存在的短板和问题还较为突出。一是学校教育资源不够平衡。由于办学条件、师资水平、教育质量的差异及城镇化进程加快等原因，镇中心校与村完全小学、教学点之间发展不平衡，影响了义务教育学校的均衡发展。二是个别学龄儿童不能就近入学。按照“合理布置、优化配置、适当撤并、扩大规模、整合资源”原则，优化撤并了一些规模小和交通极为不便教学点，大部分镇小学三年级以上学生集中在村完全小学就读，出现个别学校服务半径偏大，个别学生上下学路途较远。三是群众办学思想意识不强，不配合教学用地征收工作，导致部分教学点生均用地及运动场地面积不达标。

3.实施教育项目建设资金缺口大

“十四五”期间，在实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖的基础上，重点支持沙头镇、京南镇、岭脚镇等需求集中的人口大镇新建1—2所公办幼儿园。大力推进苍梧县新县城“五年三步走”项目以及加强义务教育学校改扩建项目建设。另外，为解决生源分布不均问题，拟计划开展新建、改扩建寄宿制学校项目。目前上述项目还存在部分资金缺口。

4.师资队伍建设需要优化

目前我县部分农村学校还存在专业教师与学科不配套，薄弱学科教师不足、师生比不合理等现状。另外部分教师参与科研积极性还不高，特别是在学校观摩“一师一优课”全国优课校本教研还不够到位，不够扎实，存在走过场的现象，教师有职业倦怠感。

5.学校安全工作难度大

根据相关部署，我县所有中小学要完成专职保安派驻，实现校门防冲撞系统安装率达到100%。目前我县的学校点多线长，且购买校门防冲撞系统设备的资金还没有得到落实。另外，县域校园一键报警、校园视频联网建设资金尚未得到落实，所有中小学要完成专职保安派驻，实现校门防冲撞系统安装率达到100%的难度大。

（四）面临机遇

1.国家及自治区教育战略的升级为教育发展提供了强大的战略支撑

党的十九大明确提出了“实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的总任务。为实现这一总任务，党中央、国务院对教育发展做出了重大战略部署，《中国教育现代化2035》指出：到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。这一布局强化了教育现代化在实现总任务中的“全局性、先导性、基础性”战略地位，为教育进一步发展提供了强大的战略支撑。《广西教育现代化2035》指出：坚持高质量发展，归根到底靠人才、靠教育，必须加快推 进广西教育现代化。国家及自治区教育战略的升级，势必引导更多资源往教育事业特别是农村教育事业倾斜，是我县教育事业发展的重大契机。

2.群众对教育的新期待为教育发展提供了强大的外部动力

新时代人民群众对教育公平的程度备加关注，对优质教育资源的需求更为迫切，对特色教育的需求日益增强，苍梧县必须以更大的勇气与魄力，全面深化教育改革，促进学前教育普及普惠、基础教育优质均衡、职业教育高质量，有特色，深化产教融合，按下现代化公共教育服务体系建设、教育的优质化、多样化和均衡化的加速键，推动基本公共教育服务由户籍人口向常住人口覆盖，为社会提供更丰富、更优质的教育产品与服务，让苍梧县的学生都能“有学上、上得起、上好学”，持续增强人民的获得感与幸福感。

3.教育信息化成为撬动苍梧县教育改革发展的新引擎

在信息时代，特别是5G、大数据、人工智能等新技术、新理念的加持下，社会各领域都在发生剧烈变革，教育行业也必然要跟随时代的步伐，进入教育信息化发展的新时期。以互联网、云计算、大数据等为特征的信息社会背景下，教育内容、教育方法和教育模式日新月异，学校形态、学习方式和组织方式正在经历一场深刻变革。教育与信息化技术的融合，使知识和思想的获取打破了时间和空间的限制，人工智能的发展使教育的手段和方法获得了革命性的提升。深刻把握教育信息化的时代潮流，利用信息技术增加苍梧县教育资源的供给并优化其配置布局，是苍梧县实现教育事业突破发展的重要举措。“十四五”期间，努力通过线上与线下教学深度融合，信息技术与学校教育有机结合，加快教育信息化基础设施建设与数字教育资源建设，也是破解苍梧县区域教育优质均衡发展难题的“时代命题”。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以打造美好教育为根本出发点，以提高质量和促进公平均衡为重点，以深化改革和扩大开放为动力，以队伍专业化和治理现代化为保障，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，为实现“两个一百年”奋斗目标提供强有力的人才保障、智力支持、文化支撑，为我县“十四五”时期经济社会发展提供坚实教育支撑。

（二）基本原则

坚守初心，立德树人。始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，培养担当民族复兴大任的时代新人，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持育人为本，以学生为主体，关注个体生命成长，遵循教育规律和学生成长规律，促进学生全面发展、终身发展，为美好生活奠基。

    优化布局，促进均衡。科学配置区域教育资源，建立同我县发展格局匹配的各级各类教育空间布局。坚持“均衡化”原则，进一步优化教育资源配置，使有限的教育投入发挥最佳效益，实现我县教育设施、教育资源的均等化。

补足短板，协调发展。着力补上学前教育短板，扩大普惠性学前教育资源，增加公办学前教育资源供给；持续推进各类教育协调发展，推动基础教育、职业教育进一步发展。推动基础教育优质均衡发展，扶持经济相对薄弱区域教育发展，办好每一所学校，不断缩小区域差距、校际差距。多渠道增加优质教育资源供给，促进公民办教育协调发展。

问题导向，改革创新。紧密结合我县教育事业发展的实际，以改革为动力，既要着力解决教育资源不足、发展不协调、班额大、教育服务当地经济社会建设能力有待提升等共性问题，同时也需要以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向，以新理念新思想新战略为指导，加强顶层设计，充分运用新机制、新模式、新技术创新教育供给方式、激发教育发展活力。

（三）发展思路

优先发展教育事业，加快我县教育改革与发展，建立与县域社会经济同步发展的教育保障机制，构建优质均衡发展的公平教育体系，探索各类教育协调发展模式。深化教育教学改革，推动教育管办评分离，实现学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，全面普及高中教育，整合职业教育资源，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（四）主要目标

到2025年，各级各类教育全面普及，教育对经济社会发展的贡献度稳步提高，人民群众对教育的满意度明显提高，教育现代化取得重要进展。到2035年，建立更加完善的教育体系，实现更高水平的普及教育，提供更高标准的优质教育，形成更高质量的公平教育，教育基础保障能力取得新进展，教育服务能力进一步增强，教育治理现代化水平实现新提升，总体实现教育现代化。

序号

指标

“十三五”末期值

“十四五”目标值

属性

1

学前教育

1.1

在园人数（人）

10349

13949

预期性

1.2

学前三年毛入学率（%）

90.7

91

预期性

2

九年义务教育

2.1

义务教育在校生（人）

46670

48600

预期性

2.2

九年义务教育巩固率（%）

99.3

99.5

约束性

3

高中阶段教学

3.1

在校生（人）

9568

13226

预期性

其中：中等职业教育

3012

6613

预期性

3.2

高中阶段教育毛入学率（%）

93.46%

94%

约束性

三、重点领域

（一）学前教育普惠发展

创新学前教育机制体制改革，探索适应城镇化进程和生育政策调整带来人口变化的新路子，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。大力发展公办幼儿园，积极扶持多元普惠民办幼儿园。

（二）义务教育优质均衡

强化问题引领，进一步提升义务教育学校标准化建设质量，城乡学校资源配置做到“四个统一”，形成提高教育质量为导向的均衡发展推进机制，推动义务教育向高位优质均衡发展，逐步满足新苍梧人民享有义务教育高质量资源需求。

（三）普高教育特色多样

深化普通高中教育教学改革，坚持普通高中课程改革与新高考综合改革协同推进，积极推动普通高中艺体课程的多样化、特色化发展。不断完善符合我县高中教育发展实际的教学评价制度，构建高效特色的高中课堂教学，切实提高课堂教学的科学性、针对性和有效性。定位特色，确立亮点，要在加强优生培养、做好高考备考策略、综合实践活动课程落实研究性学习、体育与健康、艺体综合发展、校本教研机制、校园文化建设等不同方面呈现多样化办学特色。狠抓师资队伍建设，要打通各种渠道，加强在县市区域内或跨市跨省的交流和学习，让老师走出去，拓宽视野，通过外出学习交流，在各学校之间取长补短，相互借鉴，启发思考，形成本校特色，促进各普通高中共同成长和良性发展。

（四）职业教育特色鲜明

创新发展现代职业教育，推进职业教育专业设置、课程内容、教学方式与生产实践相衔接，提升县中职学校服务经济社会发展能力水平。健全完善校企合作机制，重点建设一批高水平生产型实训基地，深化产教融合，加快培养应用型人才和技术工人。加强“双师型”教师队伍建设，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。推进职业教育和普通教育双向沟通、纵向流动。

（五）特殊教育健康发展

坚持积极发展特殊教育，以关爱“三残”学生为核心，以普及残疾儿童少年教育为重点，完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教学、随班就读和送教上门，保护残疾适龄儿童青少年的教育权益。

四、重点工作

（一）坚持党对教育事业的全面领导

做好新时代教育工作，加强党的领导是根本保证。“十四五”期间，要坚持党对教育工作的全面领导，在更高水平上实现教育战线上思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，确保教育事业发展的正确方向，坚定走好社会主义发展道路。坚持把立德树人作为根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；始终把教育摆在优先发展的战略位置上，扎根本土办好以人民为中心的社会主义教育学校，不断进行深化改革，为中华民族伟大复兴重要使命服务，建立一支高素养专业化的教师队伍。规范学校党组织建设，发挥党组织在把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实等方面的引领作用，确保党的教育方针不折不扣得到贯彻落实，使学校党组织成为教书育人的坚强战斗堡垒。

1.提高政治站位。把党的政治建设摆在首位，坚持以党的政治建设为统领，教育引导各级党组织和广大党员不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护””，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.提升思想政治教育实效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，创新师生思想政治工作方式方法，增强针对性和实效性。全面贯彻党的教育方针。宣传执行党的路线方针政策，确保依法治教，守牢意识形态阵地，坚定走中国特色教育现代化之路。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。开展适合各阶段学生特点的、丰富多彩的教育和实践活动，在活动中增进思想觉悟，培养担当民族复兴大任的时代新人。

3.建设优秀基层党支部。基层党组织是办学治校的中坚力量，做到“五个到位”，即党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位。深化中小学校党组织领导下的校长负责制改革，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，落实党组织会议制度，完善议事规则，充分发挥党组织政治核心作用。严格落实党组织书记抓党建工作年度述职评议考核制度，从严落实学校各级党组织党建工作主体责任、党组织书记的“第一责任”和领导班子成员的“一岗双责”。强化党组织的政治功能，有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定;涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由党组织会议决定。做到“七个有力”，即教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。

4.打造优良党员干部队伍。打造一支政治坚定、素质优良、敢于担当、作用突出的党员干部队伍，选优配强学校领导班子特别是党政正职，推进学校党政领导班子成员交叉任职。落实学校党建工作队伍和思想政治工作队伍建设，每年对学校基层党组织书记和党务工作队伍进行培训，完善干部队伍年度考核制度。严把党员发展质量关，重视在教学科研管理骨干、学术带头人等优秀青年教师中发展党员，提升党员发展质量，盘活“双培养”机制。

（二）构建全面培养教育体系

坚持社会主义办学方向，把立德树人根本任务落实落细，五育并举，厚植学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，培养担当民族复兴大任的时代新人。

1.加强中小学德育工作。把立德树人贯穿各类教育，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。完善党组织领导下的校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的思政和德育工作机制。大力加强爱国主义教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程教学，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。切实加强和改进未成年人思想道德建设工作，构建中小学有效衔接的德育体系，不断提高德育工作的吸引力和感染力。推动中华经典诵读和文化传承，大力培育和践行社会主义核心价值观，着力培养青少年家国情怀，铸牢中华民族共同体意识，提升德育工作的针对性和实效性。

2.全面推进课程思政建设。加强课程思政针对性，强化课程育人功能，提升课程育人实效。着力构建符合人才成长规律、体现时代要求的思政体系。推动课程思政的理念进一步形成共识，进一步提升广大教师开展课程思政建设的意识和能力，进一步健全完善协同推进课程思政建设的体制机制。在中小学各学科教育教学工作中渗透思政要求，纵向各学段层层递进、横向各课程密切联系，实现课程目标、课程设置、课程教材内容的有效融通，使各类课程与思政课程同向同行，协同发挥育人功效，提高人才培养质量。

3.全面加强学校体育工作。加强体育场地场馆、器材配备，配齐配强体育教师，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式。全力推广和普及校园足球、篮球、排球等活动，推动每所学校开设7种以上运动项目，确保中小学生每天锻炼1小时以上时间，推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。争取到2025年全县中小学生《国家学生体质健康标准》合格率达到95%以上。

4.全面改进美育工作。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。配齐配好美育教师，改善场地器材建设配备。加强中小学（幼儿园）艺术教育，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，让每个学生至少具有1项艺术爱好、掌握1项艺术技能上海海港预测。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动纳入学业要求，全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。推进社会艺术场馆、专业院团与学校艺术教育的有效结合。至2025年，力争建设1个以上的名人名家艺术教育实践基地、1所艺术特色学校。

5.全面加强劳动教育。广泛开展劳动教育，把劳动教育纳入人才培养全过程，落实课程开设刚性要求，加强校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地建设，中小学劳动教育课平均每周不少于1课时，与通用技术和地方课程、校本课程等有关内容进行统筹。中小学每周课外活动和家庭生活中劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。将动手实践内容纳入学生综合素质评价，纳入对学校的督导评估。加强劳动和实践育人体系建设，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。至2025年，力争创建1家劳动教育实践基地、3所劳动教育示范学校。

6.深入开展健康促进行动。配齐配强中小学校医务室（保健室），加快推进心理辅导室（咨询室）建设，面向全体学生开展心理健康教育，增强学生承受挫折、适应环境的能力，构建家校、家（庭）社（区）、家（庭）（网）警心理危机干预联动机制，完善学生心理健康预警、干预和转介机制。探索青少年儿童近视防控模式，青少年儿童近视率每年下降1个百分点。

（三）促进学前教育普及普惠发展

发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园，扩大优质普惠学前教育资源供给，完善学前教育公共服务网络，全面建成覆盖全县、布局合理的优质普惠学前教育公共服务体系。

1.扩大学前教育资源供给。统筹实施学前教育普及普惠工程，优先支持公办学前教育资源不充足的地区继续新建一批城乡公办幼儿园。落实自治区公办幼儿园建设奖补政策，多渠道加快发展城乡公办幼儿园，新建公办幼儿园9所，改扩建公办幼儿园一批。重点推动苍梧县城、旺甫镇、沙头镇等需求集中地区的公立幼儿园建设，建立以乡镇公办中心园为主体、中心村幼儿园为基础、村级教学点为补充的学前教育体系，结合实施乡村振兴战略，按照大村独办、小村联办的原则，优先支持贫困地区、边远地区“一村一幼”建设，为适龄幼儿提供方便就近、灵活多样、层次丰富的学前教育服务。常住人口3万以上的乡镇（街道）原则上建成2所以上公办幼儿园。积极发展普惠性民办幼儿园，鼓励引导社会力量按当前学前教育布局规划举办普惠性幼儿园，通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。落实好自治区奖补资金，建立多元普惠幼儿园激励机制，完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制，全面提升多元普惠幼儿园办学水平。开展学前教育普及普惠督导评估，力争率先通过县域学前教育普及普惠督导评估国家认定。至2025年，公办幼儿园在园幼儿占比不低于52%，学前三年毛入学率91%以上，普惠性幼儿园覆盖率巩固在92%以上。

2.深化学前教育保教改革。全面落实学前教育集团化办园模式改革。建立结构合理的学前教育师资培训体系，按规定补足配齐各类教职员工，幼儿园园长、专任教师持证率达到100%。深化幼儿园课程改革，持续推进至少1个自治区级幼儿园课程基地建设，发挥示范引领作用，建立城乡学前教育资源中心，发挥其辐射指导作用，统筹做好区域内各类幼儿园的教研和业务指导。深化幼儿园内涵建设和科学发展，创新教科研内容与方式，通过游戏化、生活化、园本化改革，推进基于儿童本位的幼儿园课程改革。推广“安吉游戏”的保教理念，探索丰富游戏教学模式，全面提升学前教育课程实施质量。至2025年，各镇中心幼儿园形成特色鲜明的课程品牌。

3.加强学前教师队伍建设。健全教师培养机制，与广西师大、广西师范学院、梧州学院、梧州职业技术学院等深化合作，培育本土高素质幼儿教师，充实学前专业教师队伍，确保苍梧县学前教育质量斯图加特直播。加大教师培训力度，提升教师专业化水平。全面提升幼儿园园长和专任教师综合素质和科学保教能力，建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类全员培训。创新教师管理体制，持续释放发展活力。严把从业准入关口，专任教师持证率达100%，保育员持证率达到100%；加强幼儿教师职业道德建设，坚持办园底线思维，深化落实园长负责制；强化绩效考核，通过一园一方案加强过程性评价，形成以制度管人的常态化管理机制。探索“园长奖励”以及“非编教师薪酬待遇提升”等保障机制，全力保障幼儿园劳动合同制教师人均年收入达到规定要求。推进幼儿园公民办一体化管理，为公办园非编教师和民办园教师在评优评先、在职培训等方面提供政策保障。完善幼儿园教师职称评聘标准，实行单独分组评审，畅通民办园教师职称评聘通道。

4.规范民办幼儿园。为进一步推进我县学前教育安全优质发展，做好“幼小”衔接，在全县范围内开展好规范民办幼儿园办园行为督查，严格要求幼儿园依法办园、教师依法执教。幼儿园要开展师德师风教育，引导和教育教师自觉遵守教师职业道德规范。幼儿园要落实“4+N”安全防范措施，建立和完善幼儿园突发事件应急处置问责机制，明确相关责任，加强幼儿自我安全防护教育。确保幼儿园师资保教人员按标准足额配备，教学设施设备及图书配备齐全。

以公办幼儿园为主体，着力扩大普惠性学前教育资源，增加公办学前教育资源供给。统筹建设苍梧第三幼儿园、苍梧第四幼儿园、梨埠镇第二中心幼儿园、旺甫镇第二中心幼儿园、沙头镇第二中心幼儿园、京南镇第二中心幼儿园、岭脚镇第二中心幼儿园、六堡镇第二中心幼儿园等中心幼儿园，改扩建一批附属幼儿园。

 

（四）促进义务教育优质均衡发展

优化全县义务教育资源配置，推进全县义务教育优质均衡发展和多样化发展，维护教育公平，提升教育质量。

1.优化城乡义务教育学校布局。全面落实《苍梧县2020—2030年义务教育学校布局专项规划》，按照“初中向县城和乡镇集中，农村完全小学和寄宿制小学向乡镇和人口大村集中，教学点向行政村集中”的总体思路，适度调整规模小、质量差的农村小学，适度增加县城学校办学规模，满足城镇发展的需要，发挥办学效益。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学校以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。进一步优化教育资源配置，实现教育设施的城乡一体化、均等化。

2.加快义务教育学校标准化建设。进一步巩固义务教育均衡发展成果，加大薄弱学校改造力度，缩小校际间差距，从设施设备配置、信息化装备、教师配置、生均经费等五个方面进行均衡优化，加快各所学校的标准化建设。稳步推进寄宿制小学的建设，统筹县域教育资源，把学校调整与建设寄宿制学校相结合，通过多种方式增加寄宿制学校学位，满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求。推动有条件的学校改扩建为寄宿制学校，力争每个乡镇至少有1所寄宿制小学。完善寄宿制学校硬件建设，配齐配足各类生活卫生设施，保障基本教育教学和生活卫生需要，学生宿舍应保证1人1床。至2023年，新建、改扩建学校一批，全面消除“大班额”。

3.积极开展义务教育优质均衡发展创建工作。在巩固基本均衡发展成果的基础上，稳步推进义务教育向优质均衡发展方向迈进。到2025年，力争达到义务教育优质均衡发展要求，通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。

4.构建更为严密的控辍保学制度。压实“双线四包”责任制，加强学籍管理，强化动态监测，组织各地开展学校劝返、行政督促劝返、司法督促劝返，切实保证义务教育阶段适龄儿童完整接受义务教育。

5.扩大教师招聘渠道。特别是紧缺学科的教师招聘，从数量上解决教师资源问题。探索教师定向聘任机制，针对边远山区小学、教学点定点招聘教师，放宽招聘条件，改进考试方式，对符合条件的当地大中专生采取直接面试的方式进行招聘。鼓励当地年轻人才到乡村任教，以补充各类学科资源。加大全科生培养，签订合同，定向培养，确保全科教师从哪里来回到哪里去。加大师范生公费教育，采取免费、补助政策，吸引优秀青年报名师范院校，更好地提高生源质量。

6.切实提高教师待遇。一方面继续落实好国家对义务教育阶段乡村教师的生活补助政策；另一方面，在地方财政允许的基础上，逐步提高乡村教师生活补助标准，并进一步扩大覆盖面；同时支持鼓励各乡镇政府采取适合各地实际的政策，进一步提高乡村教师工资待遇水平。“十四五”期间，结合原有校舍建筑面积、结构等实际情况，参照新建标准合理设计，以满足教师基本入住条件，中小学教师周转房项目建设,全面提高中小学教师住房保障水平。持续强化以“特岗计划”为主的乡村教师补充机制；各乡镇在评优表先、职称评审等方面，要向乡村教师倾斜。

1.义务教育学校建设工程

围绕县城建设，增加义务教育资源供给。规划新建苍梧第二实验小学、苍梧县京南镇中心小学、苍梧县京南镇平田小学、苍梧县旺甫镇第二中心小学；新建苍梧第二初级中学、苍梧县旺甫镇第三初级中学、苍梧县京南镇初级中学；扩建苍梧县岭脚镇人和小学、苍梧第一初级中学、苍梧县石桥中学、苍梧县石桥镇第二初级中学、六堡镇初级中学。

2.义务教育薄弱环节改善与能力提升项目

继续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，建设薄弱中小学校教学及教学辅助用房，设备仪器购置项目。

3.乡镇振兴教育发展项目。

加强乡村学校建设，完善办学条件。

4.苍梧县改扩建义务教育学校建设项目

“十四五”期间，建设27所学校共30个项目，建设面积42450平方米。

5.苍梧县义务教育学校运动场项目

“十四五”期间，建设37所中小学校运动场项目，建设面积115141平方米。

6.苍梧县中小学校舍维修改造项目

“十四五”期间，对全县中小学校舍进行维修，并提升其附属基础设施水平。

7.寄宿制小学建设项目

扩建狮寨镇中心校和京南镇长发行知小学2所寄宿制小学；改扩建岭脚镇中心校、六堡镇中心校、沙头镇旧街小学、梨埠中心小学和清水小学成为寄宿制完全小学。

8.义务教育学校教师周转宿舍楼项目

建设苍梧县岭脚镇人和初级中学等7所学校共8幢教师周转宿舍楼，建筑面积10969平方米。

（五）稳步推进高中教育多样化发展

1. 着力补齐高中教育资源不足短板。结合我县城乡建设实际，加快提高现有普通高中的建设水平，通过新建学校、改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场所等附属设施建设，提高教育资源供给；贯彻《自治区消除普通高中学校大班额专项规划（2020－2022年）》文件要求，以消除普通高中大班额为目标为落脚点，至2023年基本消除普通高中超大班额；继续落实普通高中建设奖补政策，完善经费投入机制，保障更多适龄青少年接受高中阶段教育。到2025年，实现我县高中阶段毛入学率达到94%以上，合理有序引导初中毕业生分流到普通高中和中等职业学校就读。进一步发展民办高中教育，支持高水平民办普通高中学校落户我县。

2.推进普通高中优质特色化建设。合理规划普通高中办学定位和特色发展方向，逐步形成城乡分布合理、分层与分类相结合的普通高中高品质有特色发展格局。积极稳妥推进定向分配招生，全面规范特色、特长招生。建立高中段学校多元录取机制、特色（特长）招生和学校特色项目建设互动机制。稳步推进普通高中学校校际协同、特色升级、综合素质提升，分类打造一批科技、人文、艺术、语言、体育、综合等不同类型的普通高中学校。探索初中、普高一体化人才培养路径，试点构建初中、普高学习共同体。加强高中与大学、职业院校、社会机构合作，为学生提供个性化职业生涯教育和高质量职业体验经历。做强苍梧高级中学，扩大优质高中教育资源，到2025年，打造成为一所星级特色普通高中。

3.优化普通高中课程实施。重视新高考课程研究，推进育人方式改革。加强普通高中学校课程管理，统筹均衡安排每学年开设的科目和课时，开齐开足开好国家规定课程。加强学校特色课程建设，开发丰富多彩的选修课程，积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动。开展精准化、个性化的教师培训，全面提升教师落实核心素养的教学能力。完善普通高中教学管理规范，创新教学组织形式，优化课程实施，促进学生系统掌握学科基础知识、基本技能、基本方法，培养适应终身发展和社会需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。推动普通高中与职业高中在课程资源、实训基地、师资队伍上相互融合，办好适应学生全面而有个性发展的高中段教育。完善学分认定办法，严格学分认定管理和监督，对未按课程方案修满相应学分的学生，不得颁发高中毕业证书。建立普通高中课程实施监测制度和反馈改进机制。

1.高中学校建设工程。

结合规划，新建苍梧第三高级中学、苍梧第四高级中学；扩建苍梧高级中学，提升其运动场及配套设施；改善苍梧中学校舍，增建教学楼、宿舍楼、办公楼，扩增运动场地，按国家标准配备足够的实验仪器、计算机等教学基本设备，提升教学条件。

2.普通高中能力建设项目工程。

“十四五”期间，改善普通高中办学条件，提升学校软硬件设施水平，满足学校教学需求。

3.高中课程提质工程。

在“十四五”期间，深化高中课程改革。加强县内普通高中之间的专题交流，开展高中学业水平考试复习研讨活动；推动爱国、劳动、体育、美育、职业生涯策划等课程教育融合现有高中课程体系。

（六）引导职业教育与地方发展融合发展

从我县现状出发，坚持促进就业和适应产业发展需求的办学导向，增强职业教育适应性，深化普职融通、产教融合、育训兼容，推进职业教育与地方产业融合发展，以服务地方经济社会发展为导向。

1.加强职业教育基础能力建设。加快苍梧县中等专业学校教学条件达标建设，重点推进学校在办学规模、教师配备、校舍面积、实训条件、图书配备等方面的达标建设，力争到2025年，苍梧县中等专业学校获得四星级项目认定。采用“外引内培、专兼互补”的方式，建设1个名师工作室（技能大师工作室），打造一支专业理论水平和实践操作能力强、结构合理的“双师型”教师队伍，到2025年实现“双师型”教师比例达到50%。建设1-2门精品在线开放课程，探索具有地方特色的职业教育教学典型案例。

2.推动职业教育产教融合发展。深入推进职业学校专业调整，对接食品加工、纺织服装、宝石加工等传统产业，扶持电子商务等新兴专业发展，建立与之相匹配的专业群。完善校企合作制度，深化现代学徒制、企业新型学徒制人才培养模式改革。推进“1+X”证书制度试点项目，促进证书制度试点与专业、课程、师资队伍、实习实训基地建设的紧密结合，到2025年，实现“1+X”证书制度全覆盖。鼓励行业、企业与职业学校共建实习工厂、高标准实训基地。建立绩效激励机制，激发公办职业学校开展社会化培训等社会公共服务的积极性。构建产教融合的多元培养格局，发挥行业企业在培养“双师型”教师中的重要作用。

3.提升技术技能人才培养能力。实施新一周期职业教育教师素质提升计划，推进专业教师企业实践制度，完善职业学校兼职教师管理办法。探索实践导向的职业教育教材建设，研发活页式、工作手册等新型教材。推进符合技术技能人才培养特点、充分融合现代信息技术的教学新模式，实行校企双主体评价。探索职业学校教师，企业技术人才互动交流机制。鼓励校企合作共建技能大师工作室，推动职业院校师资培养与企业技术创新互利共赢。支持校企共建企业学院和校办实体，将企业文化精神、价值追求、管理理念、先进技术等引入学校。

1.中等职业学校建设工程。

在新县城新建苍梧县中等专业学校（石桥校区），同时扩建现有县中等专业学校，使其达到四星级办学条件的基本标准。

2.产教融合工程。

推动、建立我县企业与职业教育学校的良性互动，增强职业教育服务区域社会经济发展能力。

（七）提升特殊教育能力

“十四五”期间，逐步形成以特殊教育学校为主体，以普通学校随班就读为辅助，以送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系。进一步核实未入学适龄残疾儿童少年数据，及时解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题；通过特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福利机构（含未成年人救助保护机构）特教班就读、远程教育等多种形式，进一步落实“一人一案”，做好适龄残疾儿童少年的教育安置工作。

1.特殊教育学校建设工程。

在新县城新建苍梧县特殊教育学校（石桥校区），进一步完善新县城教育基础设施建设，加快苍梧县教育资源优化配置，积极推动义务教育优质均衡发展。

2.资源教室建设工程。

推动随班就读5名及以上残疾儿童少年的义务教育学校建立资源教室，为苍梧县适龄残疾儿童少年提供良好的学习环境。

 

（八）打造高素质的教师队伍

“十四五”期间，争取建成一支思想政治过硬、业务能力精湛、服务保障有力的教师队伍，全面实现教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

1. 全面强化师德师风建设。落实新时代教师职业行为十项准则，持之以恒巩固拓展师德师风建设成效。建设形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思想政治工作教师队伍。完善师德考核制度，加大师德失范行为惩处力度。大力宣传优秀教师典型，弘扬师德正能量。积极引导教师树立远大的职业理想，引导教师把职业理想、职业信仰、职业技能与职业幸福有机统一起来；引导教师与时俱进、爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表。实施每年有重点、有主题的专题师德培训，在调研的基础上规划每年师德培训的主题，创新师德教育的培训体系，组织有针对性的培训活动。积极开展师德主题教育、师德承诺践诺、学校德育实践等活动，组织开展教师高尚师德评比，弘扬群体师德风貌，树立高尚师德典型，大力提升教师队伍的师德素养。

2.实施教师队伍扩容行动。加快补足配齐教师队伍，各级各类学校教师数量达到配备标准。落实公办幼儿园教职工编制政策，盘活事业编制存量，通过采取教职工编制和政府购买服务相结合方式解决公办幼儿园教师不足问题。督促指导民办幼儿园参照公办幼儿园岗位设置和教职工配备标准配足配齐各类人员。推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，建立县域内机构编制、人力资源社会保障部门管教师编制、岗位总量，教育部门负责教师调配，学校负责教师聘用和日常管理使用的机制。实施地方公费师范生培养，定向培养乡村学校全科教师和义务教育学校紧缺学科教师。深化“双师”素质导向的职业学校教师准入制度改革，加大职业学校选人用人自主权，职业学校在核定编制和岗位总量内按规定自主公开招聘教师。

3.优化教师队伍结构。积极探索新形势下教育人才队伍建设的新途径、新方法。一是科学编制教师引进计划，小学向美术、音乐、体育、心理、劳动、书法等学科专任教师倾斜，中学学科教学机制紧跟高中教学改革发展趋势要求，不断优化教师队伍年龄、性别和学科结构，提高教师学历水平，加强政策导向，努力实现优秀教师在城镇与农村间的良性交流。二是坚持专业引领，健全研修一体化发展机制，建立动态化、层进式、可持续的区域教师专业人才梯队建设机制。三是探索按照生师比与班师比配备教师，减少教师的课时负担，便于教师有时间备课。建立教师引退机制，对质量差、不胜任教师岗位的予以引退。

4.提高教师队伍素质。

第一，加大教师培训力度。按不低于当地教职工工资总额2%的标准预算年度教师培训经费，并统筹使用。中小学、幼儿园、中等职业学校按照学校年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。依托“国培计划”和“区培计划”，全面实施教师全员培训，到2025年，完成对全县在岗中小学、中职教师新一轮360学时的全员培训，其中含不少于50学时的信息技术应用能力提升培训2.0，推进教育教学手段与学习方式的变革与创新。

第二，加强教师培训体系建设。构建县、学校二级教师培训体系，并与国家、自治区、梧州市培训体系实现有效衔接。依托有关高校、职业学校和大中型企业，共建职业学校教师培养培训体系。深化教师培训模式改革，采取双师教学、送教下乡、混合式研修等多种方式，提升教师培训实效性。丰富和优化培训内容，完善科学规范的培训制度，组建结构合理的培训队伍，推动教师培训向内涵式发展，全面提升教师队伍整体水平。

第三，加强乡村教师队伍建设。继续实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划”和“中小学教师支教走教计划”，扶持薄弱学校。全面贯彻落实《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（教师〔2020〕5号）精神，到2025年，对全体乡村教师校长进行新一轮360学时的培训。整合县级教师培训机构和中小学校优质资源，建立县教师发展机构、教师专业发展基地学校和名校（园）长、名班主任、名教师“三名”工作室五级一体化、分工合作的乡村教师专业发展体系。培育乡村教育带头人，加强乡村校（园）长、班主任队伍建设。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。

5.师资队伍人才领航行动。

一是分学段、分教龄段推进青年教师培养，实施新教师专业发展三年成长工程，围绕师德修养、学科专业知识、教学基本功等方面,培养一支理念先进、视野广阔、德才兼备、业务过硬的青年教师队伍。

二是实施乡村教师扶持计划，设立“名师乡村工作站”,提升乡村教师专业素质水平，选拔新入职教师，在县城名校参加三年代培，强化代培教师后期管理，充分发挥代培教师在农村学校的中坚力量作用。

三是实施名优教师倍增计划，加强高学历教育人才引进培养，完善名优教师能力提升体系，从理念革新、学校管理、课程建设、领导力素养、学科规划、队伍提升等六大课程模块，通过名家授课、名校访学、同伴互学等多种方式，按阶段、有步骤的推进名优教师的素养提升。

四是推进县市级“骨干班主任”“名班主任”梯队培养。构建“理念－实践－理论”班主任培训学习模式和“微群学习模式”，聚焦解决学生成长的关键问题，通过名校参访、跟岗研修和同伴互研，提升班主任教育管理能力。

五是探索实施校长职级制管理改革，建立校长动态管理制度，根据校长任期考核、问责等情况，实行动态监管，使职级有升有降、岗位有进有出，倒逼校长履职尽责。通过名校（园）长工作室、联盟帮扶、基层挂职、校（园）长论坛等途径，完善后备干部梯队建设和城乡校（园）级干部的融通交流制度。

6.提高教师地位待遇。

一是确保公办幼儿园教师工资及时足额发放，提高非在编教师工资待遇，逐步实现同工同酬。

二是完善中小学教师待遇保障机制。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，认真落实中小学教师工资待遇政策，教育投入要更多向教师倾斜。健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制，确保义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，并将其纳入各级政府目标责任考核任务。完善教师收入分配激励机制，提高绩效工资标准，提高班主任津贴标准，由学校统一管理、自主分配。高度重视和关注教师的身体和心理健康，改善教师工作、生活条件，积极救助帮扶家庭生活特别困难教师。

三是探索完善普通高中绩效工资管理办法。在核定绩效工资总量时予以适当倾斜，并指导学校完善分配办法。

四是提升教师社会地位。建立教师荣誉制度，健全教师荣誉表彰体系，对在师德、教学、科研、管理等方面成绩突出的教师和教育工作者予以表彰奖励。进一步完善骨干教师津贴实施办法，细化分类标准。鼓励引导企业、社会团体设立专项奖励基金，对做出突出贡献的优秀教师给予奖励。

五是落实民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制。民办学校应按规定配足配齐教师，依法依规保障教师权益，参照事业单位的标准为聘用教师缴纳五险一金。依法保障和落实民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰、科研立项、教龄和工龄计算等方面与公办学校教师享有同等权利。

六是对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬，切实提高非编教师待遇。完善优化绩效工资分配方案，推进建立科学长效的分配激励机制，加大对高端教师等人才群体的绩效奖励，不断调动广大教师教书育人的积极性和创造性，提高教师幸福感与满意度，创造安心乐教的环境与尊师重教的氛围。开展苍梧县优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵、农村教师突出贡献奖等选树活动；提高农村学校教师特岗津贴，改善农村教师生活条件。设立教育改革发展奖，专项奖励教育教学改革创新工作突出的学校。

（九）促进民办教育健康发展

 长期以来，民办学校一直是整个苍梧县教育体系的的重要补充力量。“十四五”期间，县委县政府将贯彻国家、自治区相关文件精神，深入实施非营利性和营利性民办教育分类管理；全面落实民办教育促进法及其实施条例精神，积极鼓励社会力量依法兴办教育，弘扬教育公益属性，实施差别化扶持政策，优先引导社会力量举办非营利性民办学校是主要的工作重心。

1. 加强党对民办教育的领导。加强党对民办教育的全面领导，是民办教育坚持正确办学方向的根本保障。对于苍梧县内已建民办学校，引导民办学校建立党组织，同时健全上级党组织与民办学校党委（党组）沟通扶持机制；对于新建民办学校，党组织与学校同步建立，党组织负责人与校长同步落实，党务工作与行政工作同步安排。党组织管理上，实行县教育行政部门直接管理、主办单位党组织挂靠管理、属地管理、指定相关部门和组织管理等多种形式的分类管理，可以由上级党组织向民办学校派出党组织主要负责人，同时兼任民办学校教育督学。健全民办学校校内的党、校领导管理协调制度。

2.推进民办学校分类管理改革。按照国家对民办教育分类管理的实施要求，稳步推进学校分类管理“一校一策”，通过清产核资、转型补偿、差别扶持、加强监管等方式，推进学校分类登记、分类管理，促进营利性学校和非营利性学校协同优质发展。

3.促进社会资金办学。一是促进捐赠办学积极性。对企业和个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。二是促进审批环节改善。实行民办教育全链条审批、“一站式”办结，提高服务效率。三是一是降低准入门槛。县教育主管部门通过加强与金融部门的合作，探索建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对民办学校资金的监管，降低办学风险。

4.优先扶持非营利民办学校。一是对非营利性民办学校实施优先准入政策。在符合我县地方经济社会发展规划的前提下，对新设民办学校实施许可时，优先审批普惠性民办园及其他非营利性民办学校，并积极鼓励以捐资、设立基金会等方式依法举办非营利性民办学校。二是依法落实非营利性民办学校平等待遇。各级政府要完善制度政策，依法设立民办教育发展专项资金，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。三是充分保障非营利性民办学校自主办学。扩大非营利性民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权，允许民办中小学校在完成国家规定课程前提下自主开展教育教学活动。

（十）推进智慧校园建设

1.普及推广信息技术。根据《教育信息化2.0行动计划》，推动数字校园建设覆盖全体学校。实现校园有线无线互联互通，网络带宽满足教育教学需要，支持高峰期的群体并发访问。2025年，全县中小学校信息化基础设施基本完备，90%以上中小学校达到《广西中小学校园信息化建设标准（试行）》基本要求。

教学应用覆盖全体教师。专任教师配备教学用计算机，教职工设备配置满足正常教学和办公的需要；班级教室配备多媒体教学设备，满足课堂多媒体教学需要；办公场所配备适量计算机等数字化办公设备；专任教师配备可用于教育教学的移动智能终端。

学习应用覆盖全体适龄学生。学生学习用公用计算机数量满足相关课程要求，保证上课时每人一机；学校公共空间配置合适的公用终端，班级配备适量公用计算机；实现统一认证管理，构建课堂教学、教师教研、学生学习、管理评价、家校沟通、学校安全管理等智能化校园环境。

实施师生信息素养全面提升行动，培育师生能运用信息技术分析、解决问题，形成计算思维、数字化学习品质，承担信息安全与信息社会责任。

2.建设“互联网+教育”服务平台。选用优质技术、适切资源，重点消除困难群体学习的潜在障碍。打造教育资源公共服务平台，实现在线教育资源共享。保障平台上教育资源能照顾到全县特别是农村和偏远贫困地区，保证师生能够利用电视、电脑、手机、平板等多种终端接收和重复收看。助力优质教育资源普惠共享，消除数字鸿沟，实现更高层次教育公平。持续推进在线教育，完善“一校带多校，强校带弱校”、教师在线直播、名师名校网络课程的软硬件设施，逐步实现教育均衡优质高效。

3.基于教育大数据挖掘，构建教育治理新模式。建设县域共享教育信息基础数据库。加快构建信息系统应用体系、技术服务体系、信息安全体系，继续建设基础数据库，完善教育机构信息库、教职员工信息库、学生数字档案系统、家校互动系统，建成集行政管理、教师发展、学生发展、教育资源和数据共享五大功能为一体数据库。

健全政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度。利用大数据分析和教育测评技术对考试结果进行深度挖掘。每年定向公布县域内学校教学质量报告。实现网上政务审批服务，推动更多教育服务业务事项“掌上办”，全面提升教育政务服务能力与质量。

（十一）构建终身教育体系

“十四五”期间，以“构建终身教育体系”为目标，坚持“夯实基础、重心向下、满足需求、服务民生”原则，立足社区，面向基层，广泛开展社区教育。加强县乡村三级社区教育建设，形成覆盖城乡的社区教育办学网络体系。加快信息化基础设施建设，形成面向全体居民的社会化学习网络支持体系。通过线上线下“城市书房”“农村书屋”建设，提高有效性，扩大覆盖面，创造泛在学习的条件，营造全民积极向学的环境和氛围。贯彻《国家通用语言文字法》，优化净化语言文字环境,大力提升农村地区普通话水平，强化学校语言文字教育，加强语言文字规范化建设，全面提升居民语言能力。

（十二）营造安全和谐校园环境

1.全面加强师生安全教育。全面落实梧州市安全教育提升行动计划，到2025年，学校安全教育取得明显成效，质量总体水平显著提升。通过进一步开展安全教育和各类专题学习，实现学生、班级、学校、家庭全覆盖。全面落实学校和教师的安全教育主体责任，以《中小学公共安全教育指导纲要》和《大中小学国家安全教育指导纲要》的要求为重点，坚持线上线下相结合，坚持日常教育与专题教育、主题宣传相结合，坚持知识传授与实践体验相结合，构建完善课堂教育、专题教育、体验教育相融合的学校安全教育体系，将安全教育纳入学生的综合素质评价内容,师生和家长自主安全意识和基本安全技能进一步强化，巩固全县教育系统安全教育成果。一是认真抓好安全教育地方特色课程和校本课程的研究开发。二是积极开展安全教育课程和活动的研究。三是建立中小学幼儿园教职工安全素养培训及考核机制。四是不断创新安全教育新模式。

2.加强校园安全风险评估与管控。在进行全面安全隐患排查的基础上，针对校园管理制度、教学环境、设施设备和教育教学活动等环节，科学、精准识别可能发生的危险源及公共安全事件，对发现的风险源及安全隐患进行分级分类风险等级评估，依据评估结果和评估报告，建立标准化安全风险与隐患治理台账。对存在的重大安全风险点及区域设置风险警示牌，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急处置措施等内容，将风险降到最低限度。

3.加强校园安全应急处置体系建设。以《梧州市教育系统应对突发公共事件总体预案》为总预案，完善苍梧县应对自然灾害、校园火灾、校园踩踏等突发公共安全事件应急预案，健全校园安全事故的报告、处置、舆情应对和部门协调机制；贯彻落实教育部“一月一主题，一月一演练”的要求，中小学校每月至少开展一次应急演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急演练，实现应急演练制度化、常态化、规范化；加强校园应急避难场所建设，完善校园应急物资储备制度，为校园配备必要的应急物资，全面提高校园预防和处置突发事件的物资保障能力。

4.加强校园安全管理队伍建设。按照梧州中小学幼儿园安全防范实施方案的部署，在充分发挥公安、应急、市场监管等部门职能作用的同时，围绕门卫定点值守、安全巡查、护校安园、应急处置等校园安全工作，组建由校园保安、在职教师、学生家长等人员组成的校园安全管理队伍。

5.不断探索学校安全工作新机制。完善人防、物防、技防“三防一体”的平安校园管理体系，抓实学校及周边环境综合治理，提升学生心理健康、防溺水、交通、食品、防校园欺凌等安全保障能力，2025年前完成校园安防智能化系统建设。完善师生权益保护救济机制和师生申诉制度，健全校园内部各类矛盾纠纷解决的法治框架，依法依规保障教师对违规违纪学生的教育惩戒权。建设学校法律风险防控体系，完善学校法律顾问制度，启动新时代依法治校示范校创建活动。探索教育行政执法、联合执法，探索互联网+教育执法新模式。建立动态监测机制，加强网格化风险自查和拓展立体化信息共享体系。

五、保障措施

（一）加强党对教育工作的全面领导

坚持党对教育工作全面领导。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会力量积极支持的工作格局，把教育现代化作为工作的重中之重、作为“一把手工程”扎实推进，形成实施“十四五”规划、推进我县教育现代化的强大合力。推动党对教育规划实施的统筹领导。做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与本规划的衔接，科学制定符合本地实际的发展目标和具体政策措施，将“十四五”规划总体部署落实到各项专规、分规和政策中。

（二）加强组织领导

进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，切实保障教育优先发展。县委、县政府加强组织领导，定期研究教育工作，解决教育发展的重大问题。县委教育工作领导小组加强统筹、宣传引导和督促落实。教育行政部门制定配套制度，全力推进教育领域综合改革。各级各类学校狠抓落实，将上级各项决策部署落实落地。

（三）落实工作责任

县政府作为本规划的责任主体，负责规划的具体组织实施，县教育局主要牵头负责本规划的具体实施，发展改革、财政、人力资源社会保障、科技、自然资源、住房城乡建设、机构编制等部门要按照职责协同推进。

（四）加大教育投入

要依法落实各级教育经费由政府投入的主体责任，完善多渠道教育经费筹措体制。在“十四五”期间，继续保持教育经费投入的稳定增长，实现“两个只增不减”，重点支持学前教育、义务教育、普通高中“扩容”“提质”，调整财政支出结构，年初县级财政预算优先考虑教育，统筹使用地方征收的教育费附加、地方教育附加、城市维护建设税的10—15%及土地出让净收益的10%计提的教育资金等地方资金。统筹用好中央、自治区专项资金，新增地方政府债券优先满足各学校的办学需求。继续健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的模式和投入稳定增长机制。

（五）加强考核督导

健全《规划》实施监测督查机制，各乡镇和有关单位要结合本规划,制定本地区、本单位（学校）的教育发展计划。各执行机构要结合年度计划的制定,把本规划确定的各项目标、任务落到实处。建立规划中期评估和年度监测制度,组织对本规划实施情况的跟踪监测。完善本规划的考核机制和问责制度,明确问责对象与范围,规范问责程序，加大责任追究力度。